Sanatoria edilizia a Ragusa: cosa si può regolarizzare davvero

A cura di Arch. Fabio Costanzo, Studio 4e · Aggiornato: marzo 2026

Ragusa è divisa in due anime urbanistiche: Ragusa Superiore, la parte moderna, e Ragusa Ibla, il centro barocco iscritta nel patrimonio UNESCO del Val di Noto. Le sanatorie su Ibla hanno caratteristiche del tutto diverse da quelle sulla parte alta della città, e confonderle può portare a iter condannati in partenza.

Ragusa Ibla: il doppio vincolo che blocca molte sanatorie

Ragusa Ibla è soggetta al doppio vincolo UNESCO del Val di Noto (con i comuni di Modica, Scicli, Noto, Caltagirone e altri) e al vincolo paesaggistico ex D.Lgs. 42/2004. Questo significa che:

• Qualsiasi modifica ai prospetti degli edifici (aperture di finestre, chiusure di balconi, sostituzione di infissi, modifica di colori) richiede l'autorizzazione paesaggistica della Soprintendenza BB.CC.AA. di Ragusa, prima ancora di depositare qualsiasi pratica al SUE
• Le sanatorie per interventi già eseguiti sui prospetti senza questa autorizzazione sono quasi sempre impossibili: la Soprintendenza non rilascia parere favorevole a posteriori per le alterazioni visibili in zona UNESCO
• L'unica via per le modifiche non autorizzate ai prospetti è il ripristino dello stato originale, spesso imposto dal Comune con ordinanza

Diverso il discorso per gli interni: tramezzi spostati, bagni aggiunti, pavimentazioni cambiate possono essere sanabili se conformi al PRG dell'epoca e a quello vigente.

I comuni del Val di Noto: Modica, Scicli, Ispica, Comiso, Vittoria

Il vincolo UNESCO non riguarda solo Ragusa Ibla. In provincia di Ragusa anche Modica e Scicli sono siti UNESCO. Per questi comuni, analoghe considerazioni si applicano alle zone storiche, mentre le espansioni moderne hanno un regime più ordinario:

• Modica: il centro storico inferiore (Modica Bassa) e superiore (Modica Alta) sono entrambi tutelati. La Soprintendenza di Ragusa segue con attenzione le pratiche che riguardano i prospetti
• Scicli: piccola, con un centro storico compatto ma rigorosamente vincolato. Il mercato immobiliare è cresciuto rapidamente grazie al turismo e ai set televisivi del Commissario Montalbano; le sanatorie sono oggetto di interesse crescente
• Vittoria e Comiso: non sono siti UNESCO, hanno un regime più ordinario e la casistica delle sanatorie è più simile agli altri comuni siciliani

La pietra iblea: un vincolo materiale oltre che normativo

I regolamenti edilizi di Ragusa Ibla e dei comuni del Val di Noto impongono l'uso della pietra calcarea locale (pietra iblea) per i fronti degli edifici storici. Questo significa che:

• Le modifiche non autorizzate ai prospetti che hanno introdotto materiali diversi (intonaco di cemento, rivestimenti ceramici, tegole in plastica) sono difficilmente sanabili senza ripristino della pietra originale
• Il ripristino con pietra iblea ha costi elevati (scalpellini specializzati, pietra di cava locale) che si aggiungono alle sanzioni della sanatoria
• Le aperture di nuovi vani finestra in zone visibili sono generalmente insanabili senza autorizzazione paesaggistica preventiva

Le difformità sanabili a Ragusa

Non tutti i casi sono negativi. Esistono ampie categorie di irregolarità sanabili nella provincia ragusana:

• Difformità interne (tramezzi, bagni, distribuzione degli spazi) che non alterano il prospetto né il volume
• Ampliamenti nella zona di espansione di Ragusa Superiore, se conformi al PRG sia all'epoca che oggi
• Abusi in zone agricole dell'entroterra ibleo: dipende fortemente dalla classificazione PRG e dalla presenza di vincoli ambientali (SIC, ZPS)
• Pertinenze e depositi agricoli che rispettano i limiti volumetrici delle zone E (agricole)

Iter pratico al SUE di Ragusa

1. Analisi documentale: titoli edilizi originali, planimetria catastale, concessioni pregresse, eventuali condoni
2. Rilievo dello stato di fatto con confronto dettagliato con la documentazione
3. Classificazione delle difformità: interne/esterne, volumetriche/distributive, in zona vincolata/non vincolata
4. Per zone vincolate: richiesta preventiva parere Soprintendenza di Ragusa (60–90 giorni)
5. Verifica doppia conformità PRG Ragusa
6. Deposito accertamento di conformità al SUE di Ragusa: tempi medi 4–7 mesi
7. Aggiornamento catastale DOCFA se necessario